對標(biāo)深圳，贛州怎么做？
來源： | 日期： 2025年03月26日 | 制作： 周章云 | 新聞熱線： 0791-86849110
2021年12月10日，G2197次列車從贛州西站發(fā)出，一路向南駛向深圳，這標(biāo)志著贛深高鐵正式開通運(yùn)營，贛州已全面融入粵港澳大灣區(qū)2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
又是一年春好處，章江奔流，貢水飛歌，新潮涌動(dòng)，生機(jī)盎然。
2月，贛州市委全面深化改革委員會會議審議通過《對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革工作方案》；
3月10日，贛州市啟動(dòng)對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革“金點(diǎn)子”有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)；
3月14日，贛州就《對標(biāo)深圳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南（第三批）》，面向社會公開征集意見。
…………
今年以來，贛州頻頻部署對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革工作，不僅向贛州各級各部門下發(fā)任務(wù)，還向社會公開征集意見，背后有何深意？在對標(biāo)深圳的過程中，贛州取得了什么成效？應(yīng)該從哪些方面再發(fā)力？這對江西來說又意味著什么？為此，記者進(jìn)行了梳理，并采訪了相關(guān)專家。
文／陶欽儀 本報(bào)全媒體記者陳陽
■有何深意？在體制機(jī)制建設(shè)上為全省探路
贛州與粵港澳大灣區(qū)隔嶺相望、山水相依，歷史淵源深厚，自古交往密切。
深圳是江西進(jìn)出口貿(mào)易最主要的通商口岸。2017年江西省進(jìn)出口貿(mào)易從深圳口岸報(bào)關(guān)進(jìn)出口近120億元，占當(dāng)年全省進(jìn)出口額的26.8%，其中出口110億元，占全省當(dāng)年出口額的33.4%。當(dāng)時(shí)，兩地電子口岸實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，開通了鹽田港至贛州港“五定班列”，贛深合作共建了吉安（深圳）產(chǎn)業(yè)園。2017年，深圳與贛州簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方合作機(jī)制不斷完善。2021年，贛深高鐵開通運(yùn)營，一條連接江西與粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈形成，贛州與深圳往來更加便捷，人流、物流、信息流進(jìn)一步暢通。2022年，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作工作方案》，深贛對口合作上升為國家戰(zhàn)略，為贛州帶來了新的重大機(jī)遇。2023年，廣東省人民政府與江西省人民政府聯(lián)合印發(fā)《深圳市與贛州市對口合作實(shí)施方案（2023—2027年）》，明確了對口合作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。2024年12月24日，贛州召開座談會，研究深贛對口合作及深贛協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園工作。會議強(qiáng)調(diào)，對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制，在體制機(jī)制建設(shè)上為全省探路，是省委交給贛州的一項(xiàng)重大使命。
今年以來，贛州頻頻部署對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革工作，既是國家戰(zhàn)略賦予的使命，也是對“粵港澳大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”這一目標(biāo)的深化。
■有何成效？從“跟跑”到“并跑”
●產(chǎn)業(yè)協(xié)作
作為粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)內(nèi)陸發(fā)展的直接腹地，贛州已成為深圳搶灘入駐的發(fā)展熱土，在贛深的合力推動(dòng)下，越來越多的好項(xiàng)目借著合作的東風(fēng)簽約落地。
3月7日，鋰電池后端化成分容設(shè)備制造行業(yè)龍頭企業(yè)——深圳市智佳能自動(dòng)化有限公司新建高端智能裝備研發(fā)制造基地項(xiàng)目簽約落戶信豐縣。得益于贛州裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和項(xiàng)目招引落地、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展機(jī)制的不斷優(yōu)化，項(xiàng)目從今年2月10日初次接洽到簽約僅用時(shí)25天，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元、稅收5000萬元以上。
學(xué)其“形”更要悟其“神”，贛州市以深圳為標(biāo)桿，以“灣區(qū)思維”破題，從單向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級為“雙向賦能”，真正把深圳經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為贛州實(shí)踐——
走進(jìn)深贛共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的立德電子產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目現(xiàn)場，塔吊林立、機(jī)器轟鳴，工人們有條不紊地忙碌著。
據(jù)介紹，立德電子產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目嚴(yán)格遵循深圳的規(guī)則規(guī)制，致力于打造高品質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、配套設(shè)施等方面均采用了深圳標(biāo)準(zhǔn)。
“立德電子產(chǎn)業(yè)園二期的建設(shè)是公司發(fā)展的重要里程碑，項(xiàng)目建成后，公司將持續(xù)投入約13.5億元資金用于研發(fā)前沿技術(shù)和推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)2026年6月竣工并投產(chǎn)，新增產(chǎn)值約15億元。”贛州立德電子有限公司行政人事部部長郭江凱說道。
●營商環(huán)境
市本級268個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在辦事環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料、網(wǎng)辦等方面全面對標(biāo)，部分事項(xiàng)要素比深圳更優(yōu)……優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)離不開營商環(huán)境鋪就的沃土，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，贛州對標(biāo)深圳取得了亮眼的成績。
思想引領(lǐng)行動(dòng)，機(jī)制決定成效。贛州積極服務(wù)深贛協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入對標(biāo)深圳市政務(wù)服務(wù)規(guī)則規(guī)制，制定《深贛協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》，截至2024年12月，100項(xiàng)市級權(quán)限已實(shí)現(xiàn)與深圳“同事同標(biāo)”，48項(xiàng)“結(jié)果互認(rèn)”。
行政審批改革是提升政務(wù)服務(wù)效能的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)借鑒粵港澳大灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，贛州先后推行多輪行政審批制度改革，聚焦短板弱項(xiàng)，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)，圍繞理念重塑、制度重構(gòu)、流程再造等，不斷推動(dòng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)走深走實(shí)，促進(jìn)降本提質(zhì)增效，企業(yè)和群眾的辦事滿意度、獲得感與日俱增。
“我們通過主動(dòng)審批、深化集成審批、完善‘容缺+承諾’審批，提高中介服務(wù)質(zhì)量、提升監(jiān)管服務(wù)水平，有效解決‘體外循環(huán)、多頭跑、上下跑、隱性審批’等問題。”贛州市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，贛州市推出工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2.0版本，借鑒深圳等沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)做法，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、提升審批效率、優(yōu)化審批服務(wù)等方面進(jìn)行提升完善。
專家觀點(diǎn)
立足區(qū)域定位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)
跳出贛州看贛州，跳出江西看江西。贛州對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革對江西來說又意味著什么？應(yīng)該從哪些方面再發(fā)力？帶著這些問題，記者采訪了江西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員鄭雅婷。
“作為對接粵港澳大灣區(qū)資源的戰(zhàn)略支點(diǎn)，贛州對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革意味著開放格局的重塑和產(chǎn)業(yè)升級的契機(jī)。”鄭雅婷表示，通過贛州連接粵港澳大灣區(qū)，江西可以從“內(nèi)陸腹地”轉(zhuǎn)型為“雙向開放樞紐”，推動(dòng)江西與粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高江西的開放水平。
下一步，贛州應(yīng)該從哪些方面再發(fā)力？鄭雅婷認(rèn)為，通過對贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新生態(tài)分析，可以從三個(gè)方面下功夫。
產(chǎn)業(yè)對接深化。可以加強(qiáng)與深圳在5G、稀土等領(lǐng)域的合作和交流，共同推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。加強(qiáng)與深圳在資本方面的合作和交流，共同推動(dòng)資本市場的發(fā)展和完善。
供應(yīng)鏈融合。可以通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作和協(xié)同，降低采購成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)與深圳在供應(yīng)鏈方面的合作和交流，共同推動(dòng)供應(yīng)鏈的優(yōu)化和升級。
要素市場一體化。可以通過政策引導(dǎo)、服務(wù)保障等措施，吸引更多深圳人才來贛州工作生活，實(shí)施“深贛人才一體化”計(jì)劃，加強(qiáng)與深圳在人才方面的合作和交流，共同推動(dòng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。
“贛州應(yīng)立足區(qū)域定位，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢與潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)。”鄭雅婷表示，通過深圳電子制造與贛州稀土、鋰電資源結(jié)合，打造“贛深電子信息產(chǎn)業(yè)帶”，可以加強(qiáng)兩地在產(chǎn)業(yè)鏈方面的合作和協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。
值班編輯：奚同北
值班審核：周艷華
值班編委：傅愛華